韩国政府该不该对中国公民开放旅游免签政策？

据2015年统计，与中国签署了互免签证的协定国家共有98个，但其中只有4国的互免签证协定适用于持普通护照中国公民。

2014年1月28日，外交部领事司-司长黄屏介绍，中国与81个国家签署了有关互免签证的协定。2015年5月8日，外交部发布最新版的中国与外国互免签证协定一览表，有98个国家对外交护照实行互免签证政策，但主要仅对持有外交、公务及因公普通三类护照的大陆公民免签。6个国家对团体旅游实行互免签证政策。 对于绝大多数居民因其持有的是用于出国探亲、旅游、留学等私人事务的普通护照，并不能享受免签政策。在这98个国家中迄今仅有与圣马力诺、塞舌尔、毛里求斯、巴哈马的互免签证协定适用于持普通护照中国公民。

另有一种与之类似的情形，也是出境时旅客的护照里没有目的国的签证，称之为“落地签”。落地签是指游客不用在出发前申请目的地国的签证，而是到达该国边境以后，提交相关材料，当场申请。它与免签证有实质上的不同，不是不要签证，只是将签证的办理推迟到了入境之前。

2015年5月份，中国国家旅游局和韩国文化观光部顶级领导人曾在北京举行的高谈中讨论过对两国公民互免签证的问题。 两国对其抱有肯定和积极的态度。

韩国媒体也纷纷报道对中国游客的增长可促进韩国经济增长。根据去年4月份统计，截止4月份访问韩国的中国国籍的游客数为64万人，除去航空公司的工作人员后的纯旅游为目的的人数为59万余人。其中女性游客人数比率为64%， 比2014年同期相比增长了20% 。年龄段分析指出21~40岁间的游客人数为30万余人。但因韩国境内流行的MERS-CoV[中东呼吸道综合征]6月至8月间访韩中国游客人数明显减少，2015年全年访韩中国游客人数为5,984,170人，与2014年相比减少了2.3%。

访韩的中国游客大多数以购物为主目的，其后是参观韩国名胜古迹或参加韩国艺人的活动等。 这些访韩游客大都以首尔市为中心，进行团体游览景福宫等名胜古迹和以东大门及明洞等地琳琅满目的购物中心。

据不完全统计，每年中国游客在韩国境内所消费的金额出现翻倍翻的现象。但只出现在韩国护肤品牌及韩国本土奢侈品牌等局部领域。

韩国媒体及相关部门对每年增长的中国籍访韩游客抱有乐观态度，但每年通过访韩签证进入韩国后逃离团队，私自“脱队”而潜水后非法居留于韩国的中国籍游客也增加。

据2014年韩国法务部对韩国境内非法居住的外国籍游客调查显示，2014年为20万8778人，其中中国籍人数以4万8266人，占据榜首，其后是泰国和越南。

而且在韩非法居住的外国人犯罪率也出现增高现象，其中在韩因犯罪或受嫌的中国籍人数为1万7千余名，居榜首。

万事都存在着正负面，虽然中国游客访韩可促使韩国经济增长。但根据上述的调查结果得知，这些非法居住于韩国境内的中国人对韩国治安和居民的人身安全已成为潜在威胁。中国政府多次向韩国要求签署两国之间的互免签证的协议，也许另有其因。美国经济的复苏和中国经济增长缓慢已成为中国政府须解决的难题之一。韩美两国的同盟国关系，中国政府也不能忽视。若想在亚太地区及世界舞台上站稳和巩固其位置，中国需要通过邻国间的外交和多层次的合作而获得政治上和经济上的利益。常说两国间关系时会用“没有永远的友邦，也没有永远的敌国。”虽然过去几年间中日两国的关系是一触即发的状态。但根据中国媒体的报道获知两国外交人士也曾多次对外交及经济合作方面有过几次会面。韩国作为中国主要进出口贸易合作伙伴关系，中国绝不会忽视两国友好关系。若韩中两国对互免签政策达成了协议，两国终究获得双赢效果。而且与韩国保持长久的友好合作关系，终究可以抵制美国独霸“世界老大”之位。

韩国政府也需要谨慎考虑互免签政策会带来的负面效果。现有的对在韩居住外国人管理条例存在很多漏洞。且人力不足而引起的管理疏忽会导致很多问题。因此，韩国政府需要根据实况需要修正现有外国人管理条例，而不是只顾经济增长，敞开窗户引来更多隐患。